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《繁昌縣政務云中心管理暫行辦法》(征求意見稿)
字體[ ]  日期:2019/7/5  來源:縣政府辦(信息辦)  作者:王俊  閱讀次數:  [ 關 閉 ]

為充分發揮政務云的作用,為政務大數據應用奠定基礎, 推進云計算、大數據和互聯網在智慧城市建設中的應用。依據 《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》(國發〔20155號)、《關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的意見》(中網辦發文〔201414)和《蕪湖市信息化建設項目管理辦法》(蕪政辦〔20118號)、《蕪湖市政務信息資源共享交換管理辦法》(蕪政辦〔201640號)等規定,結合我縣實際情況,制定《繁昌縣政務云中心管理暫行辦法》(征求意見)。現予以公示,廣泛征求社會各界及廣大市民意見。公示期間,歡迎廣大市民踴躍參與,提出意見和建議。

一、公示時間:

公示時間:201975日至2019711日。

二、聯系方式:

聯系人:安徽省蕪湖市繁昌縣信息化辦公室  王俊

    話:0553-78621990553-7854002

電子信箱:[email protected][email protected]

聯系地址:繁昌縣政務文化中心十三樓

 

 

 

 

 

 

 

 

繁昌縣政務云中心管理暫行辦法

(征求意見稿)

 

第一章   

第一條  有效解決全縣電子政務基礎設施重復建設、資源分散、孤島化嚴重、利用效率不高等問題,降低行政成本,實現全縣電子政務系統集約化建設、整合共享和統籌管理,建設繁昌縣政務云中心(以下簡稱政務云)

為充分發揮政務云的作用,為政務大數據應用奠定基礎, 推進云計算、大數據和互聯網在智慧城市建設中的應用。依據 《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》(國發〔20155號)、《關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的意見》(中網辦發文〔201414)和《蕪湖市信息化建設項目管理辦法》(蕪政辦〔20118號)、《蕪湖市政務信息資源共享交換管理辦法》(蕪政辦〔201640號)等規定,結合我縣實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法所提的政務云是指利用縣政務服務中心三樓機房改造擴建的繁昌縣政務私有云中心和依托中國電信蕪湖云計算中心現有資源搭建的繁昌縣政務公用云中心的合稱。政務云具備數據中心和云計算一體化功能,是全縣推進信息化基礎設施集約化建設和統籌管理的信息化基礎項目。

  政務云由繁昌縣信息辦統籌規劃和統一管理。按照企業投資建設、政府購買服務模式,通過云計算技術為全縣電子政務應用提供統一的硬件設施和支撐軟件服務,滿足各單位開展電子政務需求。其中,私有云按照政府規劃,通過招標程序確定建設企業,由企業先行投資建設,政府分期付款購買服務的模式建設,并依托蕪湖市政務云備份中心提供容災備份服務。

政務云為各鎮、縣直各單位(含下屬二級機構)的相關信息化系統提供計算資源、存儲資源、網絡帶寬資源(含互聯網、政務外網和行業專網)及物理和網絡邊界安全等云服務。主要服務方式和內容包括:

(一)托管服務:機房資源服務,包括機柜服務、機位服務。

(二)虛擬化資源服務:網絡資源服務、計算資源服務、存儲資源服務等;軟件支撐服務、公共構件服務、內存數據庫服務、安裝服務、維護服務等;應用功能服務;安全防護服務、用戶安全服務、安全接入服務、安全管理服務、安全掃描服務、網站監測服務、網站防護服務等。

(三)非虛擬化資源服務:為重要應用系統所需運行環境提供服務器、存儲器等軟硬件設備,并負責系統建設、運維、安全等服務。

(四)物理設備租用:在信息系統遷入縣政務云中心前,使用單位確有特殊情況需在原機房添加物理設備的,可采用租用物理機服務;在使用托管服務過程中,使用單位確有特殊情況可采用租用物理機服務。

政務云運營維護由政府采購的承建或外包服務單位承擔, 同時采購云安全監管服務單位對運營維護質量進行監管。

 第四條  政務云按照統籌規劃、適度超前、分級管理、分權應用、資源共享的原則建設和管理,原則上各單位不再進行硬件設施和支撐軟件的建設投入,一律停止新建、升級改造數據中心(機房)設備及涉及新購服務器、存儲器等硬件設備信息化項目,不得采購服務器、存儲器、機房大型制冷設備等硬件設備和基礎軟件,法律法規以及國家有關文件明確規定的除外。

第五條 各單位應利用政務云開展電子政務應用,除公安、安全等部門涉密和信息安全等級保護四級()以上信息系統外,按照上云為常態、不上云為例外原則,新應用系統納入政務云建設,現有信息系統應逐步按計劃有序遷移至政務云統籌管理。停止服務器、 存儲器等相關硬件和操作系統等基礎支撐軟件采購,停止機房基礎設施建設。確有特殊原因暫不能上云的, 須經縣政務云建設推進領導小組組織的專家論證會同意。

第六條 本辦法適用于政務云的規劃、建設、運維和管理。

第二章 職責分工

第七條 政務云使用單位(以下簡稱使用單位)按原方式組織應用軟件開發,并負責軟件系統的部署、維護、管理和安全。同時負責實施入駐政務云所有信息化系統等級保護測評和軟件升級改造。具體職責包括:

()本單位信息系統入云的規劃、建設、遷移部署和資源、經費申請;

()本單位入云信息系統的軟件平臺層和應用軟件層的日常維護、管理、安全和應急保障;

()通過合同約定,實施對云服務商的績效評價,并配合完成政務云安全檢查、應急演練、統計監測等工作。

第八條  縣信息辦為政務云主管部門,負責統籌政務云的規劃、建設、應用、管理、監督和考核,審核和協調使用單位申請需求的資源。同時負責與省市、國家的云平臺之間的互聯互通工作。

縣網信辦、縣公安局、縣保密局等信息安全行政主管部門負責政務云及應用系統安全監管工作。

縣財政局負責將政務云服務費用納入預算安排,會同政務云主管部門審核政務云服務目錄和服務價格費用相關標準。

第九條 政務云服務商負責政務云建設、咨詢、服務開通、日常運行維護和平臺安全,做好通信網絡、電力供給等相關配套服務工作,負責政務云網絡(含互聯網、政務外網和行業專用網絡)出口統籌。具體職責包括:

()政務云建設、運維和云自身的安全保障;

()提供計算資源、存儲資源及網絡帶寬資源等相關云服務,以及云資源使用情況、操作情況等日志記錄及審計服務,定期向使用單位提供監測報表、報告;

()配合使用單位完成系統向云遷移或部署;

()實時監測政務云資源使用情況和基礎設施運行狀況, 統計分析監測結果, 定期向縣信息辦報送統計報告;

()政務云平臺的安全檢查,政務云網絡邊界的安全監測,定期向縣信息辦提供政務云平臺安全監測報告;

()制定并執行政務云平臺應急預案,配合開展應急演練工作。

第三章  使用管理

第十條  政務云使用包含申請、受理、審批、測試、開通、變更和終止環節。政務云主管部門統一建設政務云業務管理系統,為使用單位管理提供服務。

十一  使用單位在政務云上部署信息系統,應按照信息化項目申報流程填寫政務云資源需求申請表報縣信息辦進行前置評審,經批復同意后由運營服務商按規定部署。根據保密性和開放性審查結果,確定使用單位信息系統部署在公用云還是私有云。

第十二條  新建和續建系統部署,使用單位根據需求向同級縣政務云中心主管部門提出使用申請,并提交以下材料:

(一)使用縣政務云中心開展業務應用部署的申請函;

(二)新建和續建系統建設方案;

(三)根據項目實際需求提出縣政務云中心資源需求表;

(四)其他相關材料。

第十三條  縣政務云中心主管部門負責核實使用單位申請材料的完整性和政務云資源需求的合理性,審核后在15個工作日內提出審批意見。

第十四條  使用虛擬化資源服務的,縣政務云中心服務商應當根據審批意見在2個工作日內提供試用環境,試用時間為7—30天;使用非虛擬化資源的,縣政務云中心服務商應當根據審批意見在20個工作日內提供試用環境,試用時間為15—30天。經縣政務云中心主管部門同意,確有必要的可以延長試用時間。縣政務云中心服務商配合使用單位在試用環境中部署應用系統,配合對應用系統進行功能、性能及安全測試。

第十五條  政務云服務商應預留應急虛擬化資源,在用戶單位緊急擴容資源時,由政務云主管部門采用電話、電子郵件等方式授權使用,并完善相關程序。

第十六條  應用系統試用測試通過,使用單位與政務云服務商簽訂服務合同,正式開通應用系統,臨時試用環境轉為正式環境。

第十七條  正式運行過程中,使用單位要求調整云資源配置的,須提交變更申請,政務云主管部門在15個工作日內完成變更審批。審批通過的,使用單位與政務云服務商簽訂補充服務合同,縣政務云中心服務商應當在5個工作日內完成變更。涉及重大變更的,須重新提交本辦法第十條中的有關材料,應用系統通過性能和安全測試。

第十八條  使用單位不再使用政務云服務時,須做好應用系統下線和數據遷移備份工作,并提交終止申請,政務云主管部門完成終止審核。審核通過后,使用單位與政務云服務商解除服務合同,政務云服務商應當在用戶單位完成數據遷出后3個工作日內回收相應的云資源,終止有關服務。

第十九條  政務云服務目錄和服務價格相關標準以政府采購合同中的服務目錄和價格為依據。

第二十條  政務云服務費用依據繁昌縣人民政府與中國電信蕪湖分公司簽定的合同結算。

第四章  集約化建設管理

第二十一條   新建系統進入政務云應使用虛擬化資源服務;原有系統遷移可采用設備托管及虛擬化資源服務。采用托管設備的應用系統在設備報廢后原則上直接使用虛擬化資源部署。

第二十二條   政務云主管部門應當根據合理規劃、按需分配原則,按照應用系統正常運行所需合理值來分配計算、內存、存儲、網絡帶寬等虛擬化資源。

第二十三條  使用單位申請使用非虛擬化資源的,縣政務云中心主管部門應負責對非虛擬化資源使用方案進行論證。

第二十四條  使用單位應按照電子政務外網統一的技術標準和規范,在網絡租用合同到期前將本部門非涉密專用業務網絡整體并入電子政務外網。

第二十五條  使用單位原則上通過電子政務外網和互聯網訪問政務云。使用電子政務外網運行的系統,應按照統一地址規劃入網運行。

第五章  運行維護管理

第二十六條  政務云服務商負責縣政務云中心的日常運行維護,建立健全日常運行服務保障體系和值班值守、運維規程、備份恢復及應急響應等制度規范,監控云資源使用,及時解決云故障,保障云平臺安全運轉、不間斷運行,并定期(每月不少于1次)向使用單位和縣政務云中心主管部門提供云資源利用情況表、運行維護報告和優化建議。

第二十七條  使用單位應在職責范圍內合理使用云資源,管理應用系統的日常運行,監控運行狀況,及時發現問題并向縣政務云中心服務商反映,確保應用系統安全穩定。

第二十八條  縣政務云中心服務商負責提供云技術咨詢和方案優化,配合使用單位完成應用系統上線和遷移工作;定期主辦云技術和管理人員培訓,推廣縣政務云中心使用。

第六章  安全管理

第二十九條  任何單位和個人必須遵守國家法律法規,不得利用縣政務云中心侵犯國家、集體利益以及公民的合法權益,不得利用縣政務云中心從事違法犯罪活動。

第三十條  縣政務云中心服務商應通過信息安全等級保護三級測評,符合《網絡安全法》關于網絡運行、網絡信息等方面的相關規定,滿足《信息安全技術云計算服務安全能力要求》(GB/T 31168—2014)、《信息安全技術云計算服務安全指南》(GB/T 31167—2014)等國家標準要求。縣政務云中心主管部門應會同信息安全行政主管部門定期開展縣政務云中心及云應用系統安全檢查工作,對發現的安全風險問題督促相關單位及時整改。

第三十一條  使用單位是信息安全的最終責任人,應通過簽訂合同、持續監督等方式要求縣政務云中心服務商嚴格履行安全責任和義務,確保數據和業務安全性、完整性、可用性以及可操作性、可移植性。使用單位應安排專人負責應用系統管理、安全保密和安全審計,明確應用系統信息安全等級保護級別,并按照相應級別開展安全建設,加強日常監控,保障應用系統安全運行。

第三十二條  縣政務云中心服務商對縣政務云中心安全負責。縣政務云中心服務商應按照國家信息安全相關規定,加強安全防御,監控網絡行為,阻斷網絡攻擊,做好數據備份,定期發布安全公告(每月)和開展應急演練(每年),確保縣政務云中心安全運行。縣政務云中心服務商應向使用單位按需開放使用縣政務云中心運維管理、安全審計、行為審計等管理平臺。

第三十三條  使用單位提供給縣政務云中心的數據、設備等資源,以及縣政務云中心上電子政務系統運行過程中收集、產生、存儲的數據和文檔等資源屬使用單位所有。縣政務云中心服務商應保障使用單位對這些資源的訪問、利用、支配,未經使用單位授權,任何單位和個人不得訪問、修改、披露、利用、轉讓、銷毀用戶數據;非法獲取、破壞用戶數據資源構成犯罪的,依法追究其刑事責任。在服務合同終止時,應按要求做好數據、文檔等資源的移交和清除工作。

第七章  監督考核

第三十四條  建立政務云使用情況通報制度,通報內容為:應用系統云計算化的比例,即利用政務云資源的應用占所有應用的比重;云資源使用效率,即云資源是否閑置或配置過度;政務云上的應用系統安全狀況。

第三十五條  建立服務使用滿意度調查機制,定期或不定期地由各使用單位對政務云服務商的服務進行滿意度評價。評價內容為服務響應、服務滿意度和服務質量3個方面,服務響應為服務響應時間;服務滿意度是使用單位對服務的滿意程度,分為不滿意、基本滿意、滿意和非常滿意;服務質量為所提供云服務的性能、穩定性、安全性和可用性等指標。考核結果與服務合同掛鉤。

第八章   

第三十六條  本辦法自201***起施行,由縣信息辦負責解釋。

 

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